财政工作

【基本概况和工作思路】连州市财政局是主管财政工作的政府组成部门，现有干部职工51人，内设人秘股、预算股、国库股、综合股（预算外资金管理分局）、行财股、企业股（外经金融股、清产核资办公室）、农业股、经济建设股、社会保障股、会计股、法规股（财政监督分局）、农村财务管理办公室以及隶属财政局管理的政府采购管理办公室、投资审核中心、国库集中支付中心、公共资产管理中心。

2009年连州市财政工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全面、协调、科学的发展观念，坚持“生财有道、聚财有方、用财有规”的原则，坚持依法理财，不断提高科学理财，为民理财水平，正确处理财政与经济的关系，坚持以经济建设为中心，努力做好促产培财工作，促使山区经济的可持续发展，为财政增收打下坚实基础，同时，积极推进财政各项改革，不断加强财政监督，组织财政收入，优化财政支出结构，提高经济调控和社会保障水平，促进连州经济和社会各项事业的协调发展，为连州区域经济文化中心建设做出积极贡献。

【主要做法和主要成绩】

[发挥财政职能作用，保障社会经济稳定发展]一是加强税收征管工作。努力组织收入，围绕财政年度预算目标落实征管责任制，超额完成了年度预算收入任务，全年财政一般预算收入完成38,552万元，同比增收9,394万元，增长32.22%；二是优化财政支出结构，严把财政支出关。全年本级一般预算支出93,836万元，同比增支13,117万元，增长16.25％。在财政收入少、支出压力大的情况下，坚持“量入为出，量财办事”的原则，做到确保人员工资正常发放、确保各级机关正常经费支出、确保重点建设资金的投入；做到精打细算，合理分配财政资金，做到保证重点，兼顾一般，在“三确保”的基础上，对农业、教育、科技、城市建设等项目支出予以适当倾斜；严格控制其他费用支出，争取少花钱多办事，确保财政资金用在刀刃上，提高财政资金的使用效益。

[坚持改革创新，不断提高财政工作水平]一是不断深化和完善部门预算改革。进一步完善预算编制方法，规范编制程序，提高财政预算编制的科学性和准确性，增加预算编制的透明度，在深入调查研究的基础上，结合市财政可支配财力和各部门实际情况，对市辖60个部门（单位）实行部门预算管理，强化预算约束，规范部门资金运作、促进部门注重绩效，从而提高财政资金使用效益。二是全面推进国库集中支付改革。完善制度规范流程，加快网络建设维护，加强与各单位的联系和协调，推进国库系统建设。2009年10月国库集中支付系统正式上线运行。三是规范政府采购管理。积极推进政府采购信息化建设，拓宽采购范围，规范采购行为。2009年市政府采购完成1,883万元，节约资金179万元，节约率为9.51%。四是积极推行投资评审改革。进一步规范了评审工作程序，要求审核人员认真履行财政赋予的投资项目工程预、结（决）算职责，公平、公正的审核工程项目。2009年审核工程预（结）算83宗，送审金额共10,765.6万元，核定金额9,796.9万元，核减金额968.7万元，核减率9.0%。五是扎实有序地向前推进绩效评价工作。拟出了《关于开展财政支出绩效评价实行方案》，为今后有效推进连州市财政支出绩效评价奠定了基础。

[加强监督管理，确保财政资金有效运行]一是对专项资金的使用实行科学的管理：事前介入、事中管理、事后监督。重点项目实行专户、专人管理，工程性项目资金按进度拨付，不定期对重点专项资金的使用进行检查监督、跟踪问效、实行全过程的监督。二是加强行政事业单位国有资产管理。健全国有资产管理办法，按照财政职能做好我市国有资产的报废、拍卖、转让等收益收缴管理工作。三是完善“收支两条线”管理改革，实行“单位开票、银行代收、财政统管、票款分离”的管理办法，同时，建立事前审核、事中检查、事后评价的监督机制，实现监督检查工作的制度化、规范化，使每个环节的财政资金运行都做到有章可循，确保财政资金的规范性、有效性、安全性。

[加强队伍建设，提高服务水平] 一是加强干部职工思想政治学习，增强公仆意识、服务意识、形象意识，在各自工作岗位上自觉实践“三个代表”重要思想；二是狠抓机关作风整顿，进一步完善各项规章制度，明确目标，责任分明，团结协作，提高了工作质量和工作效率，形成一个运转协调、坚强有力的战斗集体；三是抓好党风廉政建设，认真贯彻落实各项廉政规定和制度，从机制和源头上预防腐败行为；四是规范采购工作人员的行为，统一文明用语和改善服务态度，提高服务水平，同时，积极实施“阳光”工程，方便社会各界群众监督，打造财政“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。